划重点:别光看总统选举,参众两院谁掌权同样关键!

这几天,你是不是也在盯着谷歌以及各媒体的美国大选网页,频频刷新?

在美国的同学说:

四年前在美国读本科时,抱着看热闹的心态围观特朗普当选,但今年,第一次感受到自己的命运跟美国总统选举这么近。

在国内工作的同学说:

我2020Fall入学延期了,想知道是否该寄希望于2021Fall入学,看着选情的反转和胶着,心里扑腾扑腾的~

除了谁当选美国总统,对我们来说,还有一个同样重要的事情:参众两院分别被哪个政党把持?

Warald写个文章说一下。

一亩三分地的用户群体很广泛,有在美国读书或者工作的,也有国内的大学生和留学生家长。本文不追求用词100%严谨,尽量用平实语言科普。

美国国会

美国国会包括参议院和众议院。美国总统选举,除了内布拉斯加和缅因,其他州都是 “赢者通吃该州所有选票”。但两院选举不同。

众议院有435人,按照各州人数选出,人口众多的加州有53个席位,人口少的阿拉斯加和特拉华各自只有1个席位。众议员任期两年。

而参议院有100人,无论人口多少,每个州都有2个席位。参议员任期6年,每两年改选三分之一。

每次总统选举时,众议院需要换届选举,参议院也有部分人改选。

美国立法

美国重大法规,比如移民改革、全民保险、救市方案等,先由国会议员提交议案,经过众议院和参议院双方同意之后,如果总统也同意、签字,议案就生效了。

现实当中,总统肯定不会措手不及、一脸懵逼的收到议案,而是很早就知情甚至驱动议案的进展。

“两院扯皮”往往会导致议案流产,尤其是两党分别把持参众两院(占多数席位),无法达成一致的意见,那总统本人持什么观点就无所谓了,反正轮不到他表态,议案就黄了。

在大法规的框架里,细节或者说小法规,可以由政府部门来制定。比如国土安全部无权增加H1-B名额,但是可以修改H1B抽签方法;劳工部有权修改H1B和绿卡工资要求。但政府部门发布法规之前,要走公示流程,收集公众意见;特殊情况下,可以不收集公众意见、直接发布生效,但容易被诉讼。

美国总统

奥巴马任职期间,很希望通过移民改革法案,但是两党扯皮,两院没达成一致,作为总统,他也无可奈何。

特朗普任职期间,看上去威风凛凛,尤其是今年狂发总统令(Executive Order简称EO)。有的EO,他的确有权力发布,比如以威胁国家利益为理由,禁止外国人入境,但EO如果越权,就会被诉讼,比如微信禁令、TikTok禁令,目前都被诉讼中,都被法庭给暂停执行了。

其实,特朗普的权力并不比奥巴马更大,但是他不团结美国各界人士,而是滥用手里的权力。为什么说是“滥用”?无论是他本人,还是他任命的政府官员,有些法规,不管是否合理,先发布了再说,官司慢慢打,反正是浪费纳税人的钱。

特朗普(以及任何一位美国)总统,是否可以直接下令废除已有的法规呢?比如永久取消H1-B签证甚至整个移民系统,或者下令驱逐美国境内所有中国人。

答曰:不能。要做这些大改动,必须得到参众两院支持。而且,“驱逐某个单一种族比如中国人”必然会被诉讼。

他可以悍然下令,可以制造恐慌和冲突,但最终会被国会或者法院阻止。Again,美国三权分立而不是总统一个人说了算。

同理,某个支持移民的总统,也不能直接下令发绿卡。

特朗普试图取消Obamacare(奥巴马时代通过的全民医保),走国会肯定行不通,因为众议院是民主党把持,至少众议院不会允许。所以,他只能去最高法院打官司,想从“obamacare违法”这个角度来将之推翻。

美国法官

有些同学会问:目前法官里保守派势力占优,特朗普刚提名的女法官,肯定要听他的吧?

美国三权分立。法官们观点有分歧,也就是所谓的左右之分,但他们效忠的是宪法,不是某人。

如果你对此持怀疑态度,那Warald换个方式回答:

特朗普最多也就在做4年总统,美国总统其实都是“临时工”;而大法官是“终身制”,除非自己辞职,否则可以做到死。新上任的女法官才40来岁,很有可能会任职三四十年,这期间会经历多少任总统?这种终身大权在握的“司法之神”,不会效忠某个“临时工”。大法官的上任需要“临时工”提携,但是从宣誓就职那天起,“临时工”就没法约束她了。

此外,打官司需要先从低级别的地区法院打起。华人组织诉讼微信禁令的官司,是选择在深蓝的北加州地区法院发起的。美国司法部不服地区法院“暂停禁令执行”的判定,选择了去巡回法庭上诉,但是再次被驳回。如果对此还不服,只能去最高法院了。

最后,并非是个诉讼都可以扔给最高法院,最高法院也可以选择不接受案子、不审理。

权力制约

假如总统、参议院、众议院全落在同一个政党手里,那他们有至少两年时间来推行很多政策,无论是移民还是反移民、废除或者重新制定全民医保体、对科技巨头进行拆分,等等,三方一心,推行政策阻力小、容易很多。

其他情况下,比如特朗普第一个任期内,参议院是他所在的共和党把持(占多数),众议院是拜登所在的民主党把持,由于存在制约,凡是国会管辖范围内,他都无法随心所欲。

同样,如果民主党人拜登当选总统,但共和党至少把持两院中的一个,民主党想要兴风作孽,也很难。

如果总统位子属于一个政党,两院都给另一个政党,那就好玩了,总统可以多签点EO来刷存在感!

政党内部并非铁桶一片

比如特朗普签发一连串禁令之前,共和党内部有多名议员联名写信,希望他不要为难美国公司使用H1B和H2B签证雇佣外籍员工。可见,共和党内部并非都是“反移民”的。

大家不要“非黑即白”粗暴看待。每个议员都需要金主和票仓支持,不同的人群或者组织,政治诉求会有不同。

什么情况最有利?

之前,美国民调认为:此次选举会有blue wave,也就是民主党全面控制两院+总统席位。

而今年被特朗普一系列禁令和新规害惨了的同学们,也很希望拜登当选。

但民主党如果全面胜利,可能也不是什么好事。

想想民主党治理下的旧金山,各种匪夷所思的法规,满大街的流浪汉,时不时出现在脚下的各种粪便(心疼我的鞋!),动不动当街抢劫(我的手机啊!),还有被砸的车玻璃(我那满地碎渣的小破车~),还有diversity admission or hiring。算了,跟说起特朗普一样,往事不堪回首脑壳生疼中。。。

如果你生活在加州、华盛顿州等深蓝州,尤其是大城市,看到这里,你是否忍不住要回帖抱怨民主党有多奇葩?

今年疫情让美国死了23万人,拜登拿到了创历史记录的捐款投放广告宣传,但选举结果一直僵持着;美国很多州有那么多人确诊,但民众仍然投票给特朗普。就算拜登当选,民主党是不是也很失败?

没有哪个政党,是把留学生、外籍员工甚至华人的利益,当成重点的。作为一个少数族裔,尤其是没有投票权的同学们,大家是在夹缝中求生存。

好在目前看来,参众两院很有可能保持现状,也就是共和党把持参议院,民主党把持众议院。

但是,在竞选焦点佐治亚州,共和党David Perdue和民主党Jon Ossoff选票都没有拿到该州对参议院议员的要求(大于50%),领先的Perdue支持率为49.9%,就查那么一点。很可能要明年1月初重新选举。

Warald通过谷歌网页看竞选结果,我留意三个tab:President、Senate和House。一个都不拉下。

美国现在已经不是USA(United States of America),而是DSA(Divided States of America),尽管全蓝或者全红也有可能产生对一亩三分地群众们有利的局面(比如奥巴马移民法案如果全蓝就过了),但经历了2020的风波,Warald觉得,大多数情况下,两院对峙、三方制约,可能会更有利。

选举结果随时会出来。无论谁当选,我都会写文章分析一下对我们会有什么影响。Stay tuned~



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